Manuel Valls a com­mandé un rap­port sur « une réflexion pros­pec­tive sur l’évolution de notre fonc­tion publi­que à moyen terme ». Après de nom­breu­ses audi­tions et un tra­vail de trois mois, le CESE a publié un rap­port attendu d’autant plus qu’il est le fruit d’un consen­sus entre les dif­fé­ren­tes com­po­san­tes de l’assem­blée : orga­ni­sa­tions syn­di­ca­les de sala­riés et de chefs d’entre­prise, asso­cia­tions et fon­da­tions, grou­pe­ments de défense de l’envi­ron­ne­ment.

La pre­mière partie dresse des cons­tats. L’ensem­ble des acteurs de la société civile l’affirme, au moment où elle est si sou­vent décriée, il faut sou­te­nir la fonc­tion publi­que. Elle est un atout pour la com­pé­ti­ti­vité de notre pays et un fac­teur irrem­pla­ça­ble de cohé­sion sociale.

La seconde partie com­porte 27 recom­man­da­tions.

• Le CESE défend le statut fondé sur ses quatre principes majeurs (continuité, adaptabilité, égalité et laïcité), toujours pertinent. Il doit servir de référence pour les dix années à venir.
• Sans entrer dans le débat budgétaire, il préconise qu’un débat citoyen fixe les missions de service public qui sont confiées aux fonctionnaires et le niveau de qualité qui en est attendu. Les moyens doivent en découler et la feuille de route ainsi tracée ne doit pas être remise en cause tous les 5 ans.
• Il recommande de poursuivre les efforts de simplification et d’accroître l’attention portée au public grâce aux moyens dégagés.

• Le CESE, dans le droit fil d’un précédent rapport, se saisit des évolutions provoquées par le numérique. Si la fonction publique doit porter un regard ambitieux et volontaire sur le sujet, elle doit faire attention aux effets du « tout-numérique ». Notamment, elle doit prendre en compte l’accessibilité et l’impact sur les nouvelles formes d’organisation du travail.

• Le CESE recommande de développer le regard transversal, et non plus le seul regard hiérarchique, au sein des services. Elle insiste sur un dialogue social renforcé à tous les niveaux.

L’UNSA a par­ti­cipé aux tra­vaux d’élaboration du rap­port avec la volonté de cons­truire le consen­sus le plus large pos­si­ble. Ce rap­port, dans le contexte électoral du pays, est un docu­ment impor­tant car il reflète la pensée de nos conci­toyens.

Le rap­port a été adopté (150 voix pour) malgré les abs­ten­tions de la CGT et de FO qui auront raté l’occa­sion d’offrir au débat un docu­ment adopté à l’una­ni­mité qui défend la fonc­tion publi­que