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Vers la disparition des circonscriptions ?
Article publié le vendredi 27 novembre 2015.
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Les Inspections g√©n√©rales viennent de publier un rapport sur le pilotage et le fonctionnement de la circonscription du 1er degr√©.

3 axes de réflexion

  • un √©tat des lieux du fonctionnement des circonscriptions,
  • une am√©lioration du pilotage au service de la r√©ussite des √©l√®ves,
  • la pertinence des entit√©s circonscriptions.

Principaux éléments du rapport

La circonscription ne répond pas à une logique de territoires éducatifs et/ou administratifs. Elle est perçue différemment selon que l'on est élu, enseignant ou chef d'établissement.
L'IEN* est reconnu comme un interlocuteur de proximité, "médiateur" pour les directeurs, caution pédagogique et réglementaire pour les principaux et contact institutionnel pour les élus. Ses missions ont évolué et conduisent à un recul significatif du volet inspection dans les classes.

√Ä cela s'ajoute un fonctionnement du 1er degr√© avec une articulation entre les pilotages acad√©mique, d√©partemental et de circonscription loin d'√™tre √©vidente.

Au regard de ces éléments, le rapport envisage une évolution de l'organisation structurelle selon deux options :

1/ Maintien des circonscriptions du 1er degr√© avec :

  • une am√©lioration du fonctionnement pour un pilotage renforc√©,
  • une am√©lioration de la carte des circonscriptions pour plus de pertinence territoriale et p√©dagogique.

2/ Disparition des circonscriptions avec une transformation de la structure école :

  • soit en √©tablissements publics du 1er degr√© avec l'octroi d'un statut aux directeurs d'√©cole,
  • soit en √©tablissements publics du socle commun autour du coll√®ge avec un chef d'√©tablissement (le principal) et des adjoints du 1er degr√© (personnels de direction).

L'avis du SE-Unsa :

Ce rapport des inspections g√©n√©rales initialement centr√© sur le pilotage et le fonctionnement des circonscriptions dans le 1er degr√© aboutit inexorablement sur des propositions pour la structure √©cole. Rien d'√©tonnant. Cela fait des ann√©es que le SE-Unsa, avec la profession, mart√®le qu'une √©volution structurelle de l'√©cole est indispensable pour s√©curiser les personnels comme pour atteindre nos objectifs p√©dagogiques et √©ducatifs.
Le long mouvement de complexification ne s'inversera pas. Les responsabilit√©s respectives des IEN, directeurs et maires sont trop imbriqu√©es pour r√©pondre efficacement et sereinement aux exigences d'aujourd'hui et de demain qu'elles soient p√©dagogiques, administratives ou juridiques. Aujourd'hui l'√©cole est un local municipal qui, dans une m√™me journ√©e, assure des missions sous l'√©gide de l'√Čtat (temps scolaire) et d'autres missions sous l'√©gide de la municipalit√© ou d'associations (temps p√©riscolaire). Les questions financi√®res rel√®vent des m√™mes montages plus ou moins solides et lisibles. Les √©l√®ves comme leur famille ne s'y retrouvent pas toujours et les directeurs font le grand √©cart pour tenter de garder la coh√©rence n√©cessaire.
Pour le SE-Unsa, qui regrette que le dossier du fonctionnement et de la direction d'école n'ait toujours pas été ouvert, il faut aller au-delà d'adaptations mineures qui feraient long feu. Il faut avancer résolument mais il faut le faire avec prudence et pragmatisme notamment en expérimentant, de façon encadrée, de nouvelles organisations lorsque des équipes éducatives et les élus sont volontaires. La diversité des territoires et des structures l'impose.
Le SE-Unsa souhaite que ce rapport n'aille pas, une fois encore, alourdir les étagères ministérielles mais fasse maintenant l'objet de discussions. Il ouvre des pistes qui doivent être précisées pour que l'école de demain puisse se dessiner en dépassant l'impressionnisme.
Par exemple, la notion de statut pour les directeurs d'√©cole doit √™tre explicit√©e. Pour le SE-Unsa, il ne peut y avoir cr√©ation d'un nouveau corps et le r√īle hi√©rarchique doit toujours relever de l'IEN. Ainsi la notion de statut d'emploi peut √™tre une des pistes √† explorer. Par une d√©finition pr√©cise, il peut permettre d'assurer un certain nombre de pr√©rogatives pr√©d√©finies sans quitter le corps de professeur des √©coles. Le directeur demeure ainsi un enseignant parmi les enseignants, avec des missions reconnues de tous et les moyens r√©glementaires de les assurer.

Inspecteur de l'√Čducation nationale

 
 
 
 
ALC