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Semaine de la direction : structuration de l’école
Article publié le vendredi 26 mars 2021.
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L’immobilisme qui entoure la question du fonctionnement et de la direction d’école est intenable pour les directrices et directeurs. Pour amĂ©liorer leur situation, le SE-Unsa fait des propositions sur deux volets complĂ©mentaires et indissociables : faciliter l’exercice de la fonction de directeur, et amĂ©liorer le fonctionnement de l’école grâce Ă  une existence juridique.
 
 
Un large consensus existe dĂ©sormais sur la situation intenable des directrices et directeurs. Le rapport du SĂ©nat de juin 2020 utilisait d’ailleurs ce terme en expliquant qu’il fallait mettre fin Ă  un statu quo intenable.
 
 
Un premier pas... insuffisant
 
RĂ©cemment, la proposition de loi Rilhac crĂ©ant la fonction de directrice ou de directeur d’école, votĂ©e au SĂ©nat le 10 mars 2021, fait apparaĂ®tre une possible modification des textes officiels en Ă©voquant une autoritĂ© fonctionnelle. Il ne s’agit pas d’une autoritĂ© hiĂ©rarchique : le directeur n’interviendrait pas dans l’évaluation des enseignants. L’autoritĂ© fonctionnelle concerne le fonctionnement de l’école. Elle existe dĂ©jĂ  de fait pour l’arrĂŞt des services de surveillance et d’accueil ou encore la rĂ©partition des Ă©lèves et des moyens d’enseignement par la directrice ou le directeur.
 
 
L’école a besoin d’un statut !
 
L’autorité fonctionnelle n’est cependant pas suffisante pour permettre l’évolution dont l’école a besoin. Le SE-Unsa ne souhaite pas non plus une autorité hiérarchique. Pour le SE-Unsa, il faut aborder la question du fonctionnement de l’école par l’angle du statut de l’école, et non uniquement par le statut du directeur.
 
C’est d’ailleurs la première rĂ©ponse que donnent les directrices et directeurs interrogĂ©s par l’Ifop : 34 % d’entre eux souhaitent une Ă©volution du statut de l’école vers un Ă©tablissement du 1er degrĂ© pour renforcer son autonomie, sans faire du directeur un supĂ©rieur hiĂ©rarchique. 27 % veulent un renforcement du pouvoir de dĂ©cision du directeur sans changement de son statut. 26 % estiment qu’aucun changement n’est nĂ©cessaire, et seulement 12 % se prononcent pour un statut de chef d’établissement qui serait un supĂ©rieur hiĂ©rarchique.
 
Aujourd’hui, les écoles sont des locaux mis à disposition par la collectivité pour que l’État remplisse sa mission d’enseignement public. Elles n’ont pas de statut juridique, donc pas de pouvoir décisionnel, ce qui empêche les équipes d’élaborer et de mettre en œuvre leurs projets pédagogiques de façon autonome. Elles sont des lieux où, dans une même journée et pour les mêmes enfants, des moments placés sous des responsabilités différentes se succèdent. Ce manque de lisibilité doit être levé.
 
 
Les propositions du SE-Unsa
 
> Un statut d’établissement public du 1er degrĂ©
 
Pour le SE-Unsa, la structuration de l’école doit Ă©voluer pour la rĂ©ussite des Ă©lèves et la sĂ©rĂ©nitĂ© des Ă©quipes pĂ©dagogiques. Il faut construire un statut d’établissement spĂ©cifique Ă  l’école primaire au travers d’un Ă©tablissement public d’enseignement du 1er degrĂ©.
 
Cette structure permettrait aux Ă©quipes de dĂ©cider et de mettre en Ĺ“uvre leur projet pĂ©dagogique de façon autonome. Le conseil d’école serait remplacĂ© par un conseil d’administration qui serait un lieu de discussion, mais aussi de dĂ©cision. L’école serait ainsi un acteur Ă  part entière du projet Ă©ducatif territorial. Enfin, cet Ă©tablissement aurait un secrĂ©tariat administratif, pĂ©renne et formĂ©. 
 
 
> Une fonction de directeur d’établissement public d’enseignement
 
Cela permettrait de créer une fonction de directeur d’établissement public d’enseignement. L’enseignant, directeur de cet établissement et déchargé totalement (ou exerçant une mission d’enseignement sans responsabilité d’une classe attitrée), serait alors un interlocuteur institutionnellement reconnu. Le lien avec les enseignants resterait fonctionnel et non hiérarchique.
 
 
> Une expĂ©rimentation sur la base du volontariat
 
À l’inverse d’une tendance trop souvent injonctive visant à imposer un seul modèle, cette transformation de l’école vers un établissement public d’enseignement ne saurait se faire de façon uniforme et à marche forcée. L’expérimentation sur la base du volontariat, issu d’une volonté conjointe des équipes pédagogiques et des collectivités, serait indispensable.
 
Les propositions du SE-Unsa comportent ainsi deux volets complĂ©mentaires et indissociables : faciliter l’exercice de la fonction de directeur, et amĂ©liorer le fonctionnement de l’école grâce Ă  une existence juridique.
 
 
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