L'EXPRESSO

PPCR : L'Unsa Education appelle à pétitionner 

"Concrètement, la rémunération des fonctionnaires va baisser en janvier prochain", explique l'Unsa Education à la suite de la rencontre salariale du 16 octobre.  "Elle sera diminuée par la hausse des cotisations retraites, à laquelle s'ajoute le gel du point d'indice, le rétablissement du jour de carence et une compensation a minima de la CSG. Les personnels des ministères éducatifs vont être particulièrement touchés par ces décisions". En conséquence, "l'UNSA Éducation appelle l'ensemble des agents à rester mobilisés en signant la pétition : Salaires et carrières".

La pétition

Adieu revalorisation !

Adieu revalorisation ! 

Une semaine après la journée d'action du 10 octobre, les syndicats avaient rendez vous le 16 octobre avec Gérald Darmanin, ministre des compte publics, pour aborder la question salariale. Le ministre leur a confirmé qu'il y aurait un gel des accords de revalorisation PPCR en 2018. Les mesures prévues pour cette année seront-elles appliquées en 2019 ?  La loi de finances parle de gel strict de la masse salariale de l'Etat bien au delà de 2019... Seul point positif pour les fonctionnaires : la hausse de la CSG devrait être compensée.

Un mouvement exceptionnellement unitaire

Pour la première fois depuis une décennie, les syndicats de la fonction publique avaient su défiler en commun le 10 octobre pour demander l'application des accords PPCR de revalorisation. Le candidat Macron n'avait d'ailleurs pas annoncé vouloir les abroger ou les remettre à plus tard.

C'est pourtant ce que le gouvernement a décidé. Les points des accords PPCR qui devaient s'appliquer en 2018, par exemple le relèvement des indices, sont reportés. Selon le gouvernement cela représente 800 millions d'économie. Le ministre a fait une concession sur la hausse de la CSG : elle sera tout juste récupérée grâce à une prime pérenne. 

Rupture de la parole de l'Etat

La FSU évoque " une rupture de la parole de l'Etat qui ne figurait même pas au programme du candidat Emmanuel Macron". La FSU donne rendez vous aux autres syndicats pour " trouver les moyens, dans les suites de ce que les agents ont exprimé le 10 octobre dernier, d'obtenir une réorientation de cette politique". 

Interrogée par l'AFP, Mylène Jacquot (CFDT) fait part de sa "déception forte. 2018 sera une année blanche, voire pire pour certains agents avec le gel du point, le report du PPCR d'un an, tout ça assorti d'une hausse des cotisations retraite (...) Le ministre n'a pris aucun engagement pour 2019 à l'exception d'un nouveau rendez-vous salarial". Pour Baptiste Talbot (CGT), "ce qui ressort, c'est que les fonctionnaires et les agents sont les sacrifiés de ce gouvernement, Emmanuel Macron est bien le président des riches".

Le gel programmé jusqu'en 2022

A vrai dire la loi de programmation financière 2018-2022 laisse peu d'espoir pour les fonctionnaires de voir leurs salaires augmenter sous le quinquennat.  En effet elle programme une baisse de 3 points de la dépense publique d'ici à 2022. Elle passerait de 56% du PIB en 2017 à 51.5% en 2022. L'effort sera encore plus important en 2019 et 2020 qu'en 2018. 

Cet effort sera rendu possible par la maitrise de la masse salariale de l'Etat. " L'évolution de la masse salariale de l'État et de ses opérateurs fera l'objet d'une maitrise stricte. En particulier le point d'indice est stabilisé en 2018 et un jour de carence est introduit pour réduire le micro-absentéisme. Par ailleurs, les effectifs de l'État et des opérateurs s'inscriront en baisse sur le quinquennat. Les créations d'emplois prévues dans les ministères stratégiques comme les armées, l'intérieur ou la justice seront ainsi compensées par des réductions d'effectifs plus importantes dans les autres domaines". Compte tenu du simple glissement vieillesse technicité (autrement dit l'avancement normal de carrière) , pour maintenir le volume de la masse salariale il faudra supprimer des emplois de fonctionnaires.  On voit mal comment les accords PPCR inappliqués en 2018 pourraient tout d'un coup devenir applicables dans ce contexte. Il semble plutôt que le gouvernement veuille imposer d'emblée l'enterrement des accords PPCR.

Dans les ministères autres que l'Education nationale, les gels sont souvent compensés par des primes. A l'éducation nationale cela semble également difficile. Même la prime promise par E Macron , les 3000 € promis aux enseignants des Rep+, ne sera pas versée totalement cette année. Là aussi la loi de finances montre que les prévisions sont loin des sommes nécessaires. 

Alors que les salariés du privé devraient bénéficier des mesures annoncées par le gouvernement , les fonctionnaires sont les premiers perdants du quinquennat. Pour les enseignants, qui ont voté massivement pour E Macron dès le premier tour, le choc pourrait être rude.