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IMP : les moyens ne suffisent pas pour couvrir toutes les missions
Article publié le jeudi 10 novembre 2016.
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L’Inspection générale du ministère vient de publier un rapport sur la mise en place des nouvelles obligations réglementaires de service des enseignants du second degré par deux décrets en 2014, qui ont remplacé les statuts de 1950.
 
Ces nouveaux statuts sont gĂ©nĂ©ralement saluĂ©s, d’après le rapport, pour avoir clarifiĂ© les systèmes de dĂ©charges et de pondĂ©rations. Ils ont aussi mis Ă  plat le mĂ©tier d’enseignant en distinguant ce qui relevait de la mission d’enseignement, face aux Ă©lèves, mais aussi en Ă©voquant pour la première fois les « missions liĂ©es Â», le travail invisible de l’enseignant, prolongement de cette première activitĂ© : la prĂ©paration des cours, l’évaluation, le travail d’équipe, les relations avec les parents d’élèves… Le SE-Unsa se fĂ©licite de cette prise en compte du travail invisible dans les nouveaux statuts et sera vigilant dans le dĂ©bat politique pour dĂ©noncer ceux qui nient ce travail.
 
Le rapport fait surtout le point sur la mise en place par un autre décret de 2015 des Indemnités pour mission particulière (IMP), qui ont remplacé les Heures supplémentaires année (HSA), les Heures supplémentaires effectives (HSE), les indemnités spécifiques (telles que l’IFIC) ou les décharges académiques (ARA). Ces dernières rémunéraient et valorisaient des missions supplémentaires effectuées par les enseignants hors temps d’enseignement, telles que différentes missions de référents et de coordinateurs.
 
Le rapport donne des informations intéressantes sur la ventilation des IMP, sur les règles nationales et académiques qui les guident. On apprend au passage que certaines académies interprètent de façon restrictive les termes du décret quant aux missions donnant lieu à ces IMP.
 
Le rapport s'intĂ©resse Ă  la distribution des IMP entre les diffĂ©rentes missions. Les CPE reprĂ©sentent 4,2 % des attributions, surtout pour la mission "dĂ©crochage scolaire". Sur plus de 90 000 IMP, un quart vont aux coordinations disciplinaires, un autre Ă  des missions Ă©ducatives diverses, 1/5 des IMP sont attribuĂ©es aux rĂ©fĂ©rents numĂ©riques. 8 % valorisent la coordination des activitĂ©s physiques et 4 % la technologie. Les autres missions (rĂ©fĂ©rent culture, dĂ©crochage, coordinations de niveaux, de liaison…) arrivent loin derrière.
 
Les enseignants de l’Unsa regrettent que les IMP, qui devaient valoriser le travail des enseignants qui s’engageaient dans la vie des établissements par des missions supplémentaires, ne soient que le redéploiement de moyens déjà distribués, sans moyens supplémentaires, alors que 90 millions d'euros devaient être dégagés à l'origine. Des politiques ministérielles nouvelles sont annoncées en matière d'ouverture culturelle, numérique ou de lutte contre le décrochage scolaire, tout comme le renforcement de la logique de cycle et de liaison entre les différents niveaux du système éducatif (école, collège, lycée…), comment pourraient-ils réussir sans l’investissement de ces référents et de ces coordinateurs?
 
Le rapport fait ainsi état des problématiques des petits établissements qui doivent faire des choix difficiles, entre disciplines pour la coordination par exemple, laissant peu de moyens pour des missions éducatives nouvelles quand on ne fait que recréer les décharges déjà existantes. De plus, un problème se pose pour la mission de référent numérique, très lourde, dont les personnels concernés, d’après nos remontées syndicales, préfèreraient assurer plutôt sous forme de décharges que d’IMP. Pour le SE-Unsa, l'investissement des équipes dans les projets d'établissement, réclamé par le ministère, passe notamment par des moyens accrus pour ces missions particulières.
 
 
 
 
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