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La ministre de la Fonction publique, Marylise Lebranchu a présidé la réunion de bilan, à mi-parcours, des négociations « Avenir de la Fonction publique-PPCR » (Parcours professionnels, Carrières, Rémunérations) dont la réunion conclusive est prévue le 2 juin 2015.
La ministre a confirmé, d’une part, qu’elle avait bien un mandat du Gouvernement pour négocier, et, d’autre part, qu’elle disposait d’une enveloppe financière (non communiquée). Sans dévoiler toutes ses propositions (la négociation va commencer vraiment, notamment sur les questions de grille indiciaire), la ministre a indiqué de premières précisions, notamment sur les principes, qui permettent à l’UNSA d’envisager positivement la poursuite de la négociation.
L’UNSA Fonction publique a, pour sa part, rappelé quelles étaient ses orientations et ses demandes et souligné un certain nombre de points qui nécessitaient des clarifications. Son Bureau national se réunira le 12 mars pour apprécier l’ensemble des éléments.
Nous repreÂnons ici de manière synÂthĂ©ÂtiÂque les annonÂces de la minisÂtre et les comÂmenÂtaiÂres de l’UNSA Fonction publiÂque [1]. On trouÂvera ci-contre un lien vers le disÂcours de la minisÂtre (format PDF).
Sommaire :
I. Les prinÂciÂpes
II. La strucÂture de la grille
III. Gestions des corps et cadres d’emplois
IV. La quesÂtion des grilles indiÂciaiÂres et des carÂrièÂres
V. Conclusion
La minisÂtre a rĂ©afÂfirmĂ© sa volontĂ© de conforÂter une Fonction publiÂque de carÂrière (y comÂpris au-delĂ de 2017) fondĂ©e sur :
Marylise Lebranchu a Ă©galement Ă©voquĂ© le dosÂsier de l’attracÂtiÂvitĂ© et la nĂ©cesÂsitĂ© de recruÂter ou affecÂter des foncÂtionÂnaiÂres lĂ oĂą on en a besoin, mais notĂ© que ce dĂ©bat devrait ĂŞtre proÂlongĂ© faute d’avoir Ă©tĂ© sufÂfiÂsamÂment approÂfondi.
Pour l’UNSA Fonction publiÂque, ces prinÂciÂpes corÂresÂponÂdent parÂfaiÂteÂment aux manÂdats et aux prĂ©ocÂcuÂpaÂtions qui sont les nĂ´tres, mĂŞme si, sur cerÂtains points comme les mobiÂliÂtĂ©s « trans-verÂsants de la Fonction publiÂque », il faut Ă©viter tout embalÂleÂment prĂ©ÂmaÂturĂ©.
La minisÂtre a annoncĂ© :
Pour l’UNSA Fonction publiÂque, ces proÂpoÂsiÂtions corÂresÂponÂdent très senÂsiÂbleÂment Ă nos proÂpres manÂdats. Rappelons que les proÂfesÂsions Ă accès rĂ©gleÂmentĂ© sont celles pour lesÂquelÂles l’exerÂcice est suborÂdonnĂ© Ă la posÂsesÂsion du diplĂ´me d’État corÂresÂponÂdant en appliÂcaÂtion soit du Code de la santĂ© publiÂque (proÂfesÂsions de santĂ©), soit du Code de la famille et de l’action sociale (mĂ©tiers du traÂvail social). Concernant le recruÂteÂment « social » en catĂ©ÂgoÂrie C (l’accès par concours sur titres proÂfesÂsionÂnels s’effecÂtuant Ă ce qui sera le nouÂveau deuxième grade), nous avons Ă©voquĂ© des proÂpoÂsiÂtions prĂ©ÂciÂses que, outre les jeunes sans quaÂliÂfiÂcaÂtion qui avaient Ă©tĂ© Ă©voquĂ©s, la minisÂtre a semblĂ© reteÂnir comme les popuÂlaÂtions bĂ©nĂ©ÂfiÂciaiÂres de minima sociaux (trapÂpes Ă non-emploi) idenÂtiÂfiĂ©es par les CAF. Pourraient s’y ajouÂter des publics de demanÂdeurs d’emploi insÂcrits Ă PĂ´le emploi aux caracÂtĂ©ÂrisÂtiÂques spĂ©ÂciÂfiÂques (attesÂtĂ©es par cet orgaÂnisme) : chĂ´Âmeurs de 50 ans et plus ; chĂ´Âmeurs de longue durĂ©e.
Pour l’État, la minisÂtre a Ă©voquĂ© la relance de la fusion des corps et le dĂ©veÂlopÂpeÂment des CIGEM (corps interÂmiÂnisÂtĂ©Âriels Ă gesÂtion minisÂtĂ©Ârielle), mais Ă©voquĂ© un bilan demandĂ© par les orgaÂniÂsaÂtions synÂdiÂcaÂles (dont l’UNSA qui a Ă©voquĂ© les risÂques de « repli sur soi » ou de « patrioÂtisme » minisÂtĂ©Âriels).
Dans le mĂŞme ordre d’idĂ©es, la minisÂtre a souÂhaitĂ© renÂforÂcer l’unitĂ© des trois verÂsants en crĂ©ant des espaÂces plus vastes corÂresÂponÂdant Ă des filièÂres proÂfesÂsionÂnelÂles dont les règles seraient idenÂtiÂques (condiÂtions de recruÂteÂment ; grilles ; rĂ©giÂmes indemÂniÂtaiÂres ; ratios promu-proÂmouÂvaÂbles). Outre la conserÂvaÂtion du patriÂmoine et les biblioÂthèÂques, qui avaient Ă©tĂ© Ă©voquĂ©es, elle a menÂtionnĂ© les filièÂres admiÂnisÂtraÂtive, techÂniÂque, sociale. L’UNSA, qui n’est pas fermĂ©e sur le prinÂcipe en soi, a fait remarÂquer qu’il fauÂdrait dĂ©jĂ que foncÂtionne de manière satisÂfaiÂsante ce qui avait une dimenÂsion interÂmiÂnisÂtĂ©Ârielle).
Marylise Lebranchu a indiÂquĂ© que la quesÂtion des « reçus-collĂ©s » serait exaÂmiÂnĂ©e. Les orgaÂniÂsaÂtions synÂdiÂcaÂles mais Ă©galement cerÂtaiÂnes assoÂciaÂtions d’employeurs publics (AMF) souÂhaiÂtent pouÂvoir disÂpoÂser de « staÂtisÂtiÂques fiaÂbles » sur le sujet.
Sur la gesÂtion des carÂrièÂres, la minisÂtre a Ă©voquĂ© pluÂsieurs quesÂtions sous forme de proÂpoÂsiÂtions :
Elle sera au cĹ“ur des disÂcusÂsions : aucune indiÂcaÂtion « indiÂciaire » n’a Ă©tĂ© donnĂ©e Ă ce stade (c’est le dĂ©but de la nĂ©goÂciaÂtion sur ce point prĂ©cis !).
La minisÂtre a Ă©voquĂ© les proÂpoÂsiÂtions suiÂvanÂtes pour que les perÂsonÂnels « puisÂsent effecÂtuer un parÂcours valoÂriÂsant dans la durĂ©e de la carÂrière » :
La minisÂtre attend les proÂpoÂsiÂtions des orgaÂniÂsaÂtions synÂdiÂcales (mais n’a pas de mandat sur la quesÂtion du point d’indice et a indiÂquĂ©, d’emblĂ©e, qu’elle ne rĂ©ponÂdrait pas lĂ -dessus). Elle a un mandat de nĂ©goÂcier Ă court, moyen et long terme (effets « retraiÂtes »). Elle souÂhaite arriÂver Ă un accord cadre sur la poliÂtiÂque salaÂriale dans les proÂchaiÂnes annĂ©es pour que nul (après 2017) ne puisse reveÂnir dessus.
S’il n’y a pas d’accord majoÂriÂtaire (la quesÂtion a Ă©tĂ© expliÂciÂteÂment posĂ©e par l’UNSA), il faudra que les orgaÂniÂsaÂtions synÂdiÂcaÂles sachent Ă quoi s’en tenir, mais elle consiÂdère que le proÂblème ne se posera pas avant le 2 juin proÂchain (date de la rĂ©uÂnion concluÂsive). Elle a cepenÂdant indiÂquĂ© que, sans accord majoÂriÂtaire, le Gouvernement ne pourÂrait s’engaÂger sur des mesuÂres au-delĂ de 2017.
L’UNSA Fonction publiÂque a rapÂpelĂ© qu’il y avait deux ans qu’on parÂlait de « PPCR » [2] et que l’attente de soluÂtions Ă©tait grande chez les agents. Les staÂtisÂtiÂques sur les pertes de pouÂvoir d’achat sont hĂ©las ! claiÂres, avec des consĂ©ÂquenÂces nĂ©gaÂtiÂves en termes d’attracÂtiÂvitĂ© pour la Fonction publiÂque.
Un cerÂtain nombre d’orienÂtaÂtions annonÂcĂ©es corÂresÂponÂdent Ă nos prinÂciÂpes. Certains points demanÂdent Ă ĂŞtre Ă©claircis ; quelÂques-uns font l’objet d’interÂroÂgaÂtions ou d’inquiĂ©ÂtuÂdes de notre part.
Le Bureau natioÂnal de l’UNSA Fonction publiÂque du 12 mars apprĂ©Âciera l’état du dosÂsier, sachant que la proÂchaine pĂ©riode, avec un calenÂdrier rĂ©duit, sera dĂ©terÂmiÂnante sur des points clĂ©s (notamÂment les grilles indiÂciaiÂres et les carÂrièÂres).