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CTSD PIAL du 30 mars en vidéo-conférence
1/ DĂ©claration du SE-Unsa sur les PIALS :
" PIAL : Premier bilan après 3 ans d’attente !
Le comité technique ministériel PIALS de l'éducation nationale (CTMEN) s'est tenu le 17 mars.
Le SE-UNSA avait demandé d'avoir un bilan sur la mise en place des PIAL et nous l’avons également demandé à notre dasen pour l’Yonne : il a donné son accord pour un bilan en fin d’année (n'hésitez donc pas à nous faire des remontées par mail de terrain, nous les porterons auprès du dasen)
Ce 1er bilan ministériel était d’autant plus attendu qu’il a été annoncé dès la phase d’expérimentation. Il aura pourtant fallu attendre 3 ans ! Cette attente n’a pas joué en la faveur du dispositif, elle a au contraire contribué à nourrir la suspicion sur les objectifs des PIAL.
Après une année d’expérimentations menées dans une opacité que le SE-UNSA a dénoncé, les PIAL se sont généralisés. Nous en tirons nous aussi un bilan. Il s’appuie sur des remontées nombreuses et variées. Sur les points de vue et le vécu de nos collègues, AESH bien sûr, mais aussi chefs d’établissement, IEN, enseignants, directeurs d’école, enseignants référents…
Les moyens annoncés ne sont pas au rendez-vous, en particulier concernant la mission de coordination. Coordonner les moyens d’accompagnement humain pour mieux prendre en compte les besoins des élèves est aujourd’hui indispensable. Compte-tenu notamment du nombre d’enfants et de jeunes accompagnés, cela ne peut pas être une mission effectuée « en plus de tout le reste ». Cela nécessite du temps, cela nécessite également une expertise des besoins. Dans les éléments de bilan attendus, ceux des moyens dégagés pour cette mission manquent donc cruellement.
Les temps pleins promis aux AESH en 2018 et pour ceux et celles qui le souhaitent, ne sont pas non plus au rendez-vous. La clarification et la reconnaissance de leurs missions dans ce dispositif, pas davantage. L’organisation de leur service désormais flexible dans le temps et l’espace semble bien plus au service de la rationalisation qu’à l’optimisation des moyens d’accompagnement. Les discussions sur la revalorisation des salaires et du métier, sans cesse remises aux calendes grecques noircissent un peu plus ce tableau.
Avis du SE-UNSA : Tous ces éléments suffisent à déclarer le dispositif inopérant en de trop nombreux endroits. Nous le déplorons d’autant plus que, vous le savez, notre fédération ne s’oppose pas aux principes et objectifs censés guider les PIAL. Nous constatons aujourd’hui que les objectifs d’une meilleure évaluation des besoins éducatifs particuliers, de la diversité de l’offre de formation, et de la différenciation pédagogique restent des éléments absents, en tout cas non formalisés, des déclinaisons locales qui nous sont parvenues.
Les PIAL, mesure phare de l’acte I du service publique de l’école inclusive, ne sont toujours pas utilisés comme des pôles-ressources de professionnels aptes à répondre aux besoins des élèves, mais restent exclusivement destinés à la gestion des accompagnants.
Au-delà de ce premier bilan, et à partir de la rédaction d’un projet d’inclusion, nous demandons ainsi qu’il soit procédé à une évaluation régulière des PIAL.
2/ Informations diverses en réponses aux questions envoyées par les organisations syndicales :
Questions SE-Unsa :
L'accueil d'un élève ne pouvant légalement être conditionné à l'accompagnement, le SE-Unsa rappelle que concrètement, cet accueil pour des situations de handicap qui relèvent parfois du soin peut être impossible et qu’il est inacceptable de refuser ces situations dérogatoires comme si elles n’existaient pas ! Et aucune propostion d'attention particulière n'est faite pour ces situations !
Il nous est répondu d'appeler notre cellule école inclusive ? (si tant est que chaque école la connaisse …), réponse insatisfaisante pour le SE-Unsa.
Pour nous, ces situations d'absence possible de l'AESH doivent être anticipées.
3/ Autres interventions du Dasen (directeur académique de l’Yonne) :
Professionnalisation des AESH :
Quels employeurs ? (voir notre plaquette)
2 employeurs en Saône et Loire : toute la gestion est mutualisée
D'autant plus qu'il s'agit de salaires très bas et du coup cela est d’autant plus nécessaire et les délais sont inacceptables.
Réponse du Dasen : corpus de règles nationales mais ils peuvent produire un tableau pour clarifier cette situation. Par contre, sur les territoires moins urbains cela fonctionnera.
Remarques des organisations syndicales :
RĂ©ponses du dasen :
Le moyen de déplacement n'est pas une condition pour postuler, c'est souhaitable.
L'assurance : pour déplacement, oui, il y a une surprime sauf pour le trajet domicile/travail.
Le temps de déplacement : harmonisation en cours, question étudiée au niveau du secrétariat général du rectorat, le temps de déplacement entre 2 écoles le même jour serait comptabilisé.
Dans ce cadre : 20 min de pause après 6h consécutives devront être respectées
Féminisation très importante de la fonction dans un champ de métier plus précaire.
Les organisations syndicales rappellent qu'une harmonisation des heures présence élève académique est nécessaire car c’est totalement inéquitable et cela traine depuis trop longtemps.
Réponse du Secrétaire général :
Probable mais pas certaine … pour septembre, ce problème est traité niveau académique et même ministériel.
Autres informations :
Dasen : "il s'agit de volontariat et non pas de désignation."
Il y avait 570 aesh en janvier 2021.
Il n’y a pas de raison que le volume diminue et le problème c’est qu’on a des aesh sans activité alors que tous les besoins ne sont pas couverts.
Le Dasen répond positivement sur la demande de bilan annuelle faite par le SE-Unsa lors de la déclaration liminaire en entrée de réunion.
Questions d’autres organisations syndicales et réponses du dasen :
Questions UNSA :
Réponses de l’IEN ASH (inspecteur de l’enseignement spécialisé) : avait prévu de rencontrer les AESH par PIALS en visio mais accès informatique pas toujours évident, voient cela avec les établissements.
Puis communications aux pilotes : et les enseignants ?
Pour le SE-Unsa : Marie Lamoureux