SECTION SE-Unsa des VOSGES - 20 CHEMIN DE LA JUSTICE - 88000 EPINAL
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Le Décret n° 2020-69 du 30 janvier 2020 relatif aux contrôles déontologiques dans la fonction publique porte notamment sur les cumuls d’activités exercés par certaines catégories de fonctionnaires et d’agents contractuels.
Le dĂ©cret dĂ©fiÂnit les modaÂliÂtĂ©s de transÂmisÂsion des demanÂdes d’autoÂriÂsaÂtion Ă l’autoÂritĂ© hiĂ©ÂrarÂchiÂque, ainsi que les modaÂliÂtĂ©s de retour des dĂ©ciÂsions aux demanÂdeurs.
Les actiÂviÂtĂ©s concerÂnĂ©es peuÂvent ĂŞtre, parmi les plus frĂ©ÂquemÂment praÂtiÂquĂ©es :
* l’encaÂdreÂment d’actiÂviÂtĂ©s sporÂtiÂves ou cultuÂrelÂles, l’enseiÂgneÂment, la forÂmaÂtion.
* l’actiÂvitĂ© de conjoint colÂlaÂboÂraÂteur dans cerÂtaiÂnes entreÂpriÂses artiÂsaÂnaÂles.
* l’aide Ă domiÂcile Ă ascenÂdant, desÂcenÂdant, conjoint, pacsé…
* la vente de biens proÂduits perÂsonÂnelÂleÂment
* la crĂ©aÂtion ou la reprise d’entreÂprise, (pour une durĂ©e maxiÂmale de trois ans renouÂveÂlaÂble pour un an).
* l’exerÂcice d’une actiÂvitĂ© libĂ©Ârale.
De manière gĂ©nĂ©Ârale, l’ensemÂble de ces actiÂviÂtĂ©s ne doit pas porter atteinte au foncÂtionÂneÂment normal, Ă l’indĂ©ÂpenÂdance ou Ă la neuÂtraÂlitĂ© du serÂvice.
Ces actiÂviÂtĂ©s doiÂvent ĂŞtre exerÂcĂ©es en dehors des heures de serÂvice.
Notons que l’exerÂcice d’actiÂviÂtĂ©s bĂ©nĂ©ÂvoÂles au profit de perÂsonÂnes publiÂques ou priÂvĂ©es sans but lucraÂtif (assoÂciaÂtions 1901) est libre, et ne dĂ©clenÂche donc pas les proÂcĂ©ÂduÂres lĂ©gaÂles prĂ©Âvues par le dĂ©cret.
Qui est concerné par le décret ?
Ce dĂ©cret concerne les foncÂtionÂnaiÂres civils de la foncÂtion publiÂque d’État, de la FPT, les agents contracÂtuels de droit public ou de droit privĂ© des Établissements Publics Ă caracÂtère indusÂtriel et comÂmerÂcial, des AutoritĂ©s Administratives IndĂ©pendantes et de cerÂtains orgaÂnisÂmes de santĂ©, les praÂtiÂciens hosÂpiÂtaÂliers, les ouvriers d’État.
Certaines disÂpoÂsiÂtions spĂ©ÂciÂfiÂques concerÂnent les agents Ă temps non comÂplet ou incomÂplet : ceux-ci doiÂvent ĂŞtre inforÂmĂ©s par leur autoÂritĂ© hiĂ©ÂrarÂchiÂque de la posÂsiÂbiÂlitĂ© d’exerÂcer d’autres actiÂviÂtĂ©s accesÂsoiÂres, ou d’autres actiÂviÂtĂ©s priÂvĂ©es lucraÂtiÂves. Un modèle de dĂ©claÂraÂtion Ă©crite Ă proÂduire doit leur ĂŞtre comÂmuÂniÂquĂ©.
Certaines catĂ©ÂgoÂries d’agents contracÂtuels sont exclues de diverÂses obliÂgaÂtions fixĂ©es par le dĂ©cret, du fait de la durĂ©e de leur misÂsion.
Un foncÂtionÂnaire staÂgiaire lors de sa nomiÂnaÂtion, un agent contracÂtuel prĂ©aÂlaÂbleÂment Ă la signaÂture de son contrat, sont Ă©galement assuÂjetÂtis aux disÂpoÂsiÂtions du dĂ©cret dans l’hypoÂthèse d’une volontĂ© de leur part de pourÂsuiÂvre une actiÂvitĂ© prĂ©exisÂtante Ă leur entrĂ©e en foncÂtion.
Quelle marche Ă suivre pour transÂmetÂtre une demande d’autoÂriÂsaÂtion de cumul d’actiÂviÂtĂ©s ?
Quel dĂ©lai de rĂ©ponse de la part de la hiĂ©ÂrarÂchie ?
Quel peut ĂŞtre le rĂ´le de La Haute AutoritĂ© pour la Transparence de la Vie Publique dans le proÂcesÂsus ?
La HATVP est saisie autoÂmaÂtiÂqueÂment lors de toute nomiÂnaÂtion Ă cerÂtains emplois dont le niveau hiĂ©ÂrarÂchiÂque ou les foncÂtions le jusÂtiÂfient. Elle est Ă©galement saisie autoÂmaÂtiÂqueÂment lors de toute demande Ă©manant d’un agent en foncÂtion dans ces mĂŞmes catĂ©ÂgoÂries d’emploi. Si un agent concernĂ© consÂtate que son autoÂritĂ© hiĂ©ÂrarÂchiÂque n’a pas saisi la HATVP dans le dĂ©lai prĂ©vu, il peut la saisir direcÂteÂment.
Voir en ligne : Décret n° 2020-69 du 30 janvier 2020
Cependant, alors que la demande est obliÂgaÂtoire, l’UNSA Fonction Publique dĂ©plore gloÂbaÂleÂment la volontĂ© expriÂmĂ©e dans pluÂsieurs textes d’exoÂnĂ©Ârer l’autoÂritĂ© hiĂ©ÂrarÂchiÂque de motiÂver ses dĂ©ciÂsions surÂtout lorsqu’elles impacÂtent direcÂteÂment la carÂrière et les condiÂtions de traÂvail d’un agent. L’UNSA porte depuis longÂtemps l’exiÂgence d’une vĂ©riÂtaÂble poliÂtiÂque de resÂsourÂces humaiÂnes dans la foncÂtion publiÂque.