SECTION SE-Unsa des VOSGES - 20 CHEMIN DE LA JUSTICE - 88000 EPINAL
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Le point d’étape sur les deux chantiers RH voulus par le gouvernement sur le "Dialogue Social" et sur le "Recours accru au contrat" dans la fonction publique s’est traduit par une liste de désaccords.
Le gouvernement, en ne retenant quasi aucune proposition des organisations syndicales, semble avancer avec une boussole idéologique sur la Fonction Publique, remettant en question la démocratie sociale. Cela augure mal de la suite des discussions.
DĂ©ception pour l’UNSA Fonction Publique lors de la rĂ©uÂnion mulÂtiÂlaÂtĂ©Ârale prĂ©ÂsiÂdĂ©e par Olivier Dussopt, secrĂ©Âtaire d’État auprès du Ministre chargĂ© de l’action et des compÂtes publics.
A ce stade, peu de proÂpoÂsiÂtions forÂmuÂlĂ©es par les orgaÂniÂsaÂtions synÂdiÂcaÂles ont Ă©tĂ© reteÂnues. Les annonÂces du gouÂverÂneÂment ne garanÂtisÂsent pas le droit ni la proÂtecÂtion des agents, que ce soit en matière de santĂ©, de condiÂtions de traÂvail, de suivi Ă©quitable des carÂrièÂres pour les mobiÂliÂtĂ©s ou pour les avanÂceÂments et proÂmoÂtions.
Les Ă©lĂ©ments Ă©voquĂ©s dans cet artiÂcle ne sont en rien concluÂsifs, selon le Ministre. C’est au regard de leurs Ă©ventuelles Ă©volutions que l’UNSA mesuÂrera la volontĂ© du gouÂverÂneÂment de tenir compte de ses remarÂques et de ses proÂpoÂsiÂtions.
Une forÂmaÂtion spĂ©ÂciaÂliÂsĂ©e ratÂtaÂchĂ©e Ă la future insÂtance unique de diaÂloÂgue social perÂmetÂtrait, dans cerÂtaiÂnes condiÂtions, notamÂment de seuil d’effecÂtifs, de traiÂter des comÂpĂ©ÂtenÂces des CHSCT (santĂ©, hygiène, sĂ©cuÂritĂ©, condiÂtions de traÂvail, RPS). C’est la seule rĂ©elle Ă©volution notoire.
Pour l’UNSA, Ă l’heure de transÂforÂmaÂtions imporÂtanÂtes, il est indisÂpenÂsaÂble de garanÂtir Ă la fois :
Le gouÂverÂneÂment annonce claiÂreÂment un nouÂveau modèle de CAP que l’UNSA contiÂnue Ă comÂbatÂtre car il change proÂfonÂdĂ©Âment leur nature et leur rĂ´le : les CAP ne traiÂteÂraient que du recours, du contenÂtieux et du disÂciÂpliÂnaire, plus des mobiÂliÂtĂ©s ni des avanÂceÂments/proÂmoÂtions.
Pour l’UNSA, ce serait une rĂ©gresÂsion des droits des agents publics !
Par ailleurs, les CAP seraient de catĂ©ÂgoÂries et non de corps, avec supÂpresÂsion des grouÂpes hiĂ©ÂrarÂchiÂques dans la Fonction Publique Territoriale.
Des lignes de gesÂtions sur la mobiÂlitĂ© et les proÂmoÂtions seraient par contre disÂcuÂtĂ©es dans l’insÂtance unique.
Le rĂ©gime de sancÂtions disÂciÂpliÂnaiÂres serait Ă©galement revu. Il s’agit de pouÂvoir sancÂtionÂner un agent par une susÂpenÂsion de pluÂsieurs jours sans avis de la CAP. L’UNSA, au contraire, demande que ce type de sancÂtion ne soit pas posÂsiÂble sans la consulÂtaÂtion de la CAP, en parÂtiÂcuÂlier dans la foncÂtion publiÂque terÂriÂtoÂriale ! En effet, cette mesure est une sancÂtion lourde se traÂduiÂsant par un retrait de salaire de 3 jours. Elle ne doit pas ĂŞtre prise sans que l’agent puisse expriÂmer un avis contraÂdicÂtoire ni pouÂvoir ĂŞtre dĂ©fendu.
L’UNSA prend note des affirÂmaÂtions du gouÂverÂneÂment :
Le gouÂverÂneÂment annonce qu’il n’enviÂsage pas de modiÂfier le statut de la foncÂtion publiÂque (artiÂcle 3 de la loi du 13 juillet 1983)
L’UNSA consiÂdère que l’ensemÂble des textes actuels perÂmetÂtent dĂ©jĂ le recruÂteÂment d’agents sur contrat.
L’UNSA souÂhaite amĂ©ÂlioÂrer leurs condiÂtions d’exerÂcice, de renouÂvelÂleÂment de contrats, de persÂpecÂtiÂves de carÂrière et de rĂ©muÂnĂ©ÂraÂtion. En ce sens, elle accueille posiÂtiÂveÂment l’orgaÂniÂsaÂtion d’une rĂ©uÂnion spĂ©ÂciÂfiÂque sur les condiÂtions d’emploi et de recruÂteÂment.
L’UNSA entend Ă©galement l’ouverÂture d’une rĂ©flexion sur les Ă©ventuels abus des employeurs publics sur la mulÂtiÂpliÂcaÂtion des CDD et rĂ©clame un disÂpoÂsiÂtif de sancÂtions.
Mais pour l’UNSA, le prinÂciÂpal dĂ©sacÂcord repose sur le pĂ©riÂmèÂtre de l’élargissement du recours aux contrats voulu par le gouÂverÂneÂment. Celui-ci ne lève pas le voile sur le type de spĂ©ÂciÂfiÂcitĂ© des mĂ©tiers et filièÂres publics qui seront concerÂnĂ©s.
Vers un "contrat de misÂsion"
L’UNSA n’est pas favoÂraÂble Ă ce nouÂveau contrat sur lequel des agents publics tituÂlaiÂres comme des salaÂriĂ©s venus du privĂ© pourÂraient ĂŞtre recruÂtĂ©s.
Elle estime touÂjours que si le gouÂverÂneÂment dĂ©cide de sa crĂ©aÂtion, il faudra que les condiÂtions d’utiÂliÂsaÂtion par les employeurs soient extrĂŞÂmeÂment encaÂdrĂ©es et que soient lisÂtĂ©es les misÂsions concerÂnĂ©es.
Les chanÂtiers porÂtant sur la rĂ©muÂnĂ©ÂraÂtion et les mobiÂliÂtĂ©s/accomÂpaÂgneÂment se pourÂsuiÂvront Ă la renÂtrĂ©e et feront aussi l’objet d’un point d’étape en octoÂbre.
L’UNSA ne cesse depuis pluÂsieurs mois d’alerÂter sur l’impact nĂ©gaÂtif que les choix du gouÂverÂneÂment, malÂheuÂreuÂseÂment guidĂ©s par des docÂtriÂnes qui affaiÂblisÂsent les droits indiÂviÂduels et colÂlecÂtifs, auront sur la carÂrière et les condiÂtions d’emploi de l’ensemÂble des agents publics. Le gouÂverÂneÂment reste sourd Ă ses averÂtisÂseÂments. L’ensemÂble des employeurs publics sera dans l’obliÂgaÂtion d’en assuÂmer les consĂ©ÂquenÂces vis-Ă -vis des agents qu’ils emploient.