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Adieu les AVS, bonjour les AJH ?
Article publié le mardi 25 juin 2013.
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Alors que les professionnels expriment, depuis quelques semaines, leur impatience face à l'absence de décision concernant le devenir des auxiliaires de vie scolaire (AVS) travaillant avec les élÚves handicapés, le SE-Unsa a pris connaissance du rapport Komites présenté officiellement le mardi 25 juin 2013 et qui rend compte des travaux du groupe "professionnalisation des accompagnants".

IntitulĂ© "Professionnaliser les accompagnants pour la rĂ©ussite des enfants et adolescents en situation de handicap Â», ce rapport propose notamment de dĂ©finir un rĂ©fĂ©rentiel de formation autour de la fonction d'accompagnant de jeunes handicapĂ©s (AJH) et de constituer un GIP de droit public qui emploierait les AJH sur la base de contrats Ă  durĂ©e indĂ©terminĂ©e.

Le rapport cadre l'objectif de l'accompagnement des élÚves handicapés :

  • assurer une fluiditĂ© et une continuitĂ© dans le parcours du jeune en situation de handicap ;
  • confier la mission d'accompagnement Ă  des personnels formĂ©s et qualifiĂ©s, occupant un emploi stable et pĂ©renne dans un cadre d'emploi clairement dĂ©fini.

La mĂ©thode qui a Ă©tĂ© suivie dans ce groupe de travail associant l'ensemble des partenaires (associations du handicap, administrations, syndicats de salariĂ©s dont l’Unsa et le SE-Unsa, parents d'Ă©lĂšves, etc.) est la recherche du "consensus permettant de dĂ©passer les divergences".

 

Quelle est la situation actuelle ?

Le rapport KomitÚs estime qu'une petite moitié d'élÚves handicapés* (47 %) bénéficient d'un accompagnement individuel, avec de fortes disparités entre le primaire (60 %) et le secondaire (25 %). Par ailleurs, "les Plans personnalisés de compensation et les Plan personnalisés de scolarité sont souvent incomplets et parfois inexistants." A mesure que les enfants progressent dans leur scolarité, les difficultés s'accumulent : ainsi, les lycées ne comptent-ils que 0,6 % d'élÚves handicapés.

 

Les principales propositions :

  1. L'amélioration de la quantité et la qualité des accompagnements doit se faire en se gardant d'un double écueil :

·  Eviter le sur-accompagnement qui va Ă  l'encontre de l'objectif de construction de l'autonomie ;

· Ne pas se servir de l'amélioration de l'accompagnement comme alibi à la non-progression de l'accessibilité des équipements.

 

  1. Sur le plan de l'accompagnement en lui-mĂȘme, il est souhaitĂ© missions s’élargissent leurs prescriptions Ă  d'autres types d'activitĂ©s que purement scolaires : les loisirs, la culture, les sports...La proposition-phare est de constituer un nouveau diplĂŽme, celui d'Accompagnant de jeunes handicapĂ©s (AJH).

 

4 axes pour un nouveau diplĂŽme :

Le rapport tente de définir les contours de cette formation d'AJH :

De niveau IV ou V, elle serait suivie en formation initiale sur un an (ou Ă©ventuellement par la VAE pour les personnes ayant au moins 3 ans d'expĂ©rience) selon un dosage : deux tiers en formation thĂ©orique et un tiers en stages. Elle pourrait ĂȘtre assurĂ©e par les Ă©coles de travail social, de type IRTS. Le groupe de travail s'est mis d'accord sur les 4 grands domaines de formation indispensables :

  • Individu, handicap et environnement de vie (approche gĂ©nĂ©rale du handicap et des politiques publiques)
  • Accompagnement de l'autonomie et actes de la vie quotidienne
  • AccĂšs aux relations sociales et aux apprentissages (dimension pĂ©dagogique)
  • Positionnement professionnel

Dans quel cadre ces nouveaux AJH Ă©volueraient-ils ?

La commission a examinĂ© trois types d'organisations et la prĂ©sidente a retenu la proposition de constituer un groupement d'intĂ©rĂȘt public de droit public. Ce GIP (contrĂŽlĂ© en majoritĂ© par l'EN) serait l'employeur des AJH avec qui des CDI seraient conclus.

Mise en Ɠuvre en 2015, oui mais avec quels financements ?

La commission estime que la formation d'AJH pourrait ĂȘtre mise en place pour la rentrĂ©e 2014 (et les premiĂšres promotions sortir en juin 2015). Pendant toute la pĂ©riode de transition prĂ©cĂ©dant la mise en place du GIP (pour laquelle une convention constitutive type serait proposĂ©e), il est souhaitĂ© que les conventions passĂ©es avec des associations en 2010 soient prorogĂ©es et que les personnels de celles-ci qui ont obtenu leur diplĂŽme (via une VAE financĂ©e par l'Education nationale) soient automatiquement intĂ©grĂ©s Ă  ces GIP qui pourraient, au mieux, fonctionner Ă  partir de 2015.

Et aprĂšs ?

Aucune estimation financiÚre de la réforme n'est apportée par la commission, mais il va sans dire que cette amélioration de la qualité de l'accompagnement proposé aux élÚves handicapés ne se fera pas à coût zéro. Cet élément n'est sans doute pas sans rapport avec la difficulté qu'ont les ministÚres à se mettre d'accord sur ce dossier emblématique de l'inclusion scolaire.

Les intentions ministĂ©rielles de mettre fin Ă  la prĂ©caritĂ© vont maintenant ĂȘtre soumises Ă  la dĂ©clinaison concrĂšte des propositions.

Pour notre part, Ă  l’Unsa, nous considĂ©rons qu’un certain nombre de prĂ©conisations vont dans le bon sens en garantissant un cadre d'emploi sĂ©curisĂ© et un Ă©largissement de la fonction d’accompagnant.

Cependant, beaucoup de points restent Ă  Ă©claircir, le premier d’entre eux Ă©tant la situation des AVS actuellement en poste notamment ceux qui verront leur contrat arriver Ă  terme dans cette pĂ©riode transitoire.

*210.395 élÚves en situation de handicap étaient scolarisés en milieu ordinaire en 2011/12.

 

 
 
 
 
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