Article publié le jeudi 14 septembre 2023.
La
circulaire ministérielle du 8 juin 2023 (BO du 29 juin 2023) détaille les nouvelles modalités
d’élaboration des plans particuliers de mise en sûreté (PPMS) qui
découlent de la loi Rilhac.
Elle précise les dispositions le transfert de
la responsabilité d’élaboration des PPMS aux autorités académiques.
La
circulaire prĂ©sente aussi une nouveautĂ© : le PPMS « unifiĂ© ».
*
L’élaboration des PPMS...
Ce n’est pas le directeur, la directrice !
Depuis
le 23 décembre 2021, l’élaboration des PPMS n’incombe plus aux
directeurs d’école.
L’information n’arrive pas vite mais la
circulaire clarifie le rôle de chacun : c’est bien la
Dsden qui élabore le PPMS à la faveur d’un échange avec la
collectivité, et d’une consultation du directeur d’école.
Extrait de la circualire :
" Pour les Ă©coles, la DSDEN Ă©labore le PPMS sur la base
des menaces et des risques naturels et technologiques identifiés, à la
faveur d’un échange avec la municipalité ou l’établissement public de
coopération intercommunale (EPCI) et d’une consultation du directeur
d’école... "
*
Une nouveauté : le PPMS unifié
Le PPMS risques majeurs et le PPMS attentat-intrusion
sont désormais fusionnés dans un même document intitulé Plan
particulier de mise en sĂ»retĂ© (PPMS), dit « unifiĂ© ».
Celui-ci entre en
vigueur à compter de la rentrée 2023.
Il reste valable pour une durée
indéterminée, sous réserve que les exercices soient réalisés et qu’il
soit actualisé, le cas échéant.
*
Le
directeur d’école réalise chaque année au moins deux exercices PPMS,
distincts des exercices incendie : l’un en septembre-octobre et l’autre
avant les vacances d’hiver.
Il synthétise les observations et peut
s’appuyer sur ces retours d’expérience pour proposer des évolutions du
PPMS Ă la DSDEN.
Le PPMS actualisé ou révisé entre en vigueur sans
délai.
*
PPMS unifié, une nouveauté
mise en Ĺ“uvre... progressivement
La mise en œuvre du PPMS unifié se fera progressivement avant la rentrée de septembre 2028.
Ă€
partir de la rentrée scolaire 2023-2024, les DSDEN renouvellent les
PPMS au moins par cinquième, en accordant une priorité aux écoles les
plus soumises à des aléas et les plus vulnérables.
Durant cette période transitoire, les PPMS risques majeurs et les PPMS attentat-intrusion
en cours restent en vigueur, le directeur d’école demeurant
responsables de leur actualisation et de leur mise en Ĺ“uvre (mais pas de
leur Ă©laboration, celle-ci incombant Ă la DSDEN).
L’avis du SE-Unsa
La
circulaire ministérielle rappelle que la responsabilité d’élaboration
des PPMS n’incombe plus aux directeurs d’école.
Cette disposition s’applique clairement, désormais il ne sera plus possible pour les DSDEN de se soustraire à la
loi.
Le SE-Unsa juge également positif que les directeurs soient consultés
avant la validation du PPMS, ce qui leur permettra de suggérer des
modifications quand ils le jugeront nécessaire.
Le
SE-Unsa se satisfait que le PPMS unifié soit valable pour une durée
indéterminée. L’employeur sait se dédouaner de certaines formalités
superflues quand c’est à lui de les réaliser…
En
revanche, s’il est compréhensible que le ministère prévoie un
calendrier de mise en œuvre du PPMS unifié sur 5 ans, cette
planification quinquennale ne peut pas être un prétexte pour demander
aux directeurs d’élaborer seuls les PPMS.
Cette Ă©laboration incombe Ă la
DSDEN, que le PPMS soit unifié ou non.
Le SE-Unsa rappellera autant que
de besoin aux autorités académiques que les directeurs ne doivent être
responsables « que » de l’actualisation et de la mise en Ĺ“uvre de ces
PPMS.