Inclus dans le pack d’annonces ministérielles de cet été sur l’école inclusive, les PIAL sont expérimentés dans toutes les académies depuis la rentrée 2018. 

Les PIAL c’est quoi ? Pour l’instant difficile d’y voir très clair, en tout cas sur la méthode : le MEN (Ministère de l’Education Nationale) a demandé aux rectorats de démarrer dès la rentrée 2018 l’expérimentation, alors même que les PIAL constituent un des axes de la concertation sur l’école inclusive qui, elle, est en toujours en cours.

Le MEN souhaite insister désormais sur des aménagements et une organisation pédagogiques réfléchis collectivement, et au niveau local. Les PIAL doivent être une organisation en pôle, des aides humaines, pédagogiques, et éducatives, mais également thérapeutiques. Techniquement, l’ensemble des personnels des établissements où le PIAL est implanté est concerné.

Dans ce cadre, le modèle préconisé par le ministère semble être celui de l’accompagnement mutualisé, tandis que l’accompagnement individualisé devient une exception. L’objectif est double : mieux tenir compte de l’évolution des élèves en situation de handicap, des besoins de l’établissement ou de la circonscription concernés, tout en augmentant la quotité de service des AESH. 

Force est de constater qu’au niveau national et local l’opacité règne sur les PIAL

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Le jeudi 23 mai 2019, une délégation du SE- Unsa 31 a été reçue par l’administration.

Délégation du SE-Unsa 31 :
Marjorie BUORO Professeur des écoles, secrétaire Ecoles du SE -UNSA31
Elisabeth JAMIN, Enseignante référente de scolarité, secrétaire de la branche ASH au SE- Unsa 31 et académique
Lucile JOJOU- LE FUR, AESH, correspondante AESH au SE-Unsa 31

L’administration (DASEN) était représentée par :
M. Frédéric FULGENCE, IA adjoint chargé de l’ASH
M. Pascal LALANNE, IEN ASH chargé du pilotage des PIAL
Mme Fanny SOBES VASSEUR coordinatrice PIAL départementale

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Notre délégation représentait trois catégories de personnel qui vont être intégrés dans le dispositif PIAL, prévu dans les annonces ministérielles de l’été dernier , et pourtant nous n’avons pas tous et toutes le même niveau d’information : certains ont déjà eu des documents, d’autres des réunions, d’autres seulement des oui-dires et par contre certains font même partie de dispositif d’expérimentation.

Quelles seront les missions des personnels concernés ?
Quel sera le fonctionnement ?
L’accompagnement AESH sera-t-il garanti ?
Quel calendrier pour le déploiement des PIAL ?

 Il y a des inquiétudes car le cadre n’est pas défini et la communication inexistante.

 Dans la logique des pratiques actuelles, les organisations syndicales n’ont pas été informés ni invités à une consultation. Nous n’avons fait partie d’aucune réunion où nous aurions pu faire émerger des propositions mais aussi des points de vigilance. »

 DASEN :Les PIAL sont aujourd’hui au stade de l’expérimentation ce qui circonscrit l’idée de communication. Néanmoins une présentation a été faite en CDEN. Cette expérimentation va s’accélérer à la rentrée 2019 sans être généralisée à l’ensemble du département. Cela va considérablement évoluer suite à l’imminente publication de la circulaire ministérielle sur l’école inclusive. On devrait passer d’une dizaine de PIAL à environ 35.

Les PIAL permettent de faire un travail de réflexion sur l’école inclusive au niveau local.

On change de paradigme : l’élève en situation de handicap n’arrive plus dans une école avec un accompagnant mais dans un PIAL où l’on va répondre à ses besoins. L’objectif est l’anticipation pour palier notamment aux mois d’attente entre la demande MDPH et la notification.

SE UNSA : Est-ce que la notification MDPH est indispensable pour l’affectation d’un AESH dans le cadre des PIAL ?

 DASEN : La notification reste indispensable et les AESH ne devront pas avoir d’autres missions qui ne leur incombent pas.

SE UNSA : Les PIAL n’auront qu’une fonction de gestion de l’organisation des AESH ? Ce que nous refusons.

 DASEN : Les PIAL auront 3 types de missions : l’organisation, l’engagement des équipes éducatives et leur formation, le partenariat avec les parents et les structures médicales ou médico-sociales.

Il va y avoir deux coordinateurs au rectorat. Un coordinateur est en cours de recrutement.

Les dimensions seront modulables et multiples en fonction des besoins du terrain mais cela ne pourra pas être une école seule, ni une circonscription toute entière. L’idée de bassin est privilégiée. Un PIAL peut être inter degré. Pour le 1 er degré l’IEN sera le pilote, pour le 2d degré ce sera le chef d’établissement.

Pour le SE-Unsa, l’accompagnement humain ne doit pas être la seule réponse à une situation de handicap. Nous sommes opposés à ce que les directeurs d’école ou des chefs d’établissement pilotent des PIAL, d’autre part, nous sommes dores et déjà destinataires d’alertes concernant ce dispositif.

 DASEN : Pour le 1^er degré, les IEN piloteront mais cela ne veut pas dire que des tâches de coordination n’incomberont pas aux directeurs d’école.

Nous ne cherchons pas à faire des économies ! La HG a 6300 enfants notifiés, 4000 accompagnants. Il est prévu de recruter 750 accompagnants supplémentaires

 SE-UNSA : Comment vont être recrutés les AESH ? Toujours par « job dating « ??????

 DASEN : Nous pouvons savoir en cinq minutes si un candidat tient la route. C’est un schéma que nous referons.

Les affectations se feront par établissement et non par enfant. Les affectations sur plusieurs établissements seront marginales.

 SE-UNSA : Le niveau de recrutement a évolué : il faut maintenant le bac minimum, nous regrettons que le diplôme d’accompagnateur (le DEAES : Diplôme d’Etat d’Accompagnant Educatif et Social) ne soit pas valorisé ....

 DASEN  : C’est vrai, il ne l’est pas.

 SE-UNSA : Comment va évoluer le rôle des AESH dans ce nouveau dispositif ? 

 DASEN : Les AESH seront mutualisés (dans le but de pouvoir accompagner plusieurs élèves en même temps), mais s’il y a besoin d’un AESH individuel, ce statut pourra être maintenu.

La DPAE restera le support administratif (contrats)
Les PIAL ont aussi pour but d’apporter aux AESH une reconnaissance qualitative (travail d’équipe, formation commune avec les enseignants, reconnaissance professionnelle, partenariat avec les parents et les professionnels du médico-social)

Concernant le statut et la formation initiale des AESH cela est en réflexion au niveau local et la DPAE réfléchit à un nouveau système de formation.

Le SE-Unsa souhaite une valorisation des salaires pour les AESH : la charge de travail augmente et devient plus professionnalisante .

Le SE-Unsa a rappelé la nécessité, comme c’est le cas dans beaucoup de départements, d’informer et de communiquer aux équipes les éléments d’organisation et de déploiement des PIAL en Haute Garonne. Nous avons demandé qu’un bilan des expérimentations soit fait lors du prochain CDEN ainsi qu’une information sur l’extension du déploiement avec un calendrier précis.

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L’avis du SE-Unsa : cette organisation des moyens d’accompagnement au niveau des établissements ou des circonscriptions apparaît comme une modalité d’organisation intéressante. Bien sûr, dans un contexte d’économies budgétaires, nous devons être attentifs à ce que cela ne soit pas le prétexte de diminution des moyens alloués à cette mission. La question de la responsabilité de l’organisation des services désormais flexibles dans le temps et l’espace, des AVS et AESH au sein du PIAL doit également être posée : revient-elle au chef d’établissement, à un IEN, à un enseignant référent ?

Cela doit également passer par un abondement de l’offre de formation initiale et continue sur la question des besoins éducatifs particuliers et ne pas remettre en cause le passage par la notification MDPH, garantie d’une distribution juste équité dans les aménagements et des moyens d’accompagnement.

 Pour Aller plus Loin :
Ecole Inclusive, des pistes sans vision globale >ICI<
 Commission d’enquête sur l’inclusion des élèves handicapés, l’audition de l’UNSA : >ICI<