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Le gouvernement poursuit la présentation de son projet de modification des instances consultatives dans la fonction publique.
L’objectif de l’UNSA Fonction Publique, en participant aux groupes de travail, est de tenter de peser sur les décisions du gouvernement mais l’UNSA ne cautionne pas ce projet.
Alors que les élections professionnelles 2018 se préparent, il est important de rappeler que ni les missions des CAP actuelles, ni celles des CHSCT, ni les mandats des futurs élus ne seront impactés avant la mise en œuvre de la future loi dont le vote est prévu en 2019 et la publication des décrets en 2020 pour une entrée en vigueur lors du renouvellement général de 2022.
Lors du groupe de traÂvail du 22 juin, l’UNSA a consÂtatĂ© que le gouÂverÂneÂment se contenÂtait de prĂ©ÂciÂser son projet de rĂ©orÂgaÂniÂsaÂtion des insÂtanÂces de diaÂloÂgue social, sans tenir compte des remarÂques forÂmuÂlĂ©es par les uns et les autres. L’UNSA Fonction publiÂque a cepenÂdant dĂ©cidĂ© de mainÂteÂnir sa parÂtiÂciÂpaÂtion Ă ces rĂ©uÂnions pour tenter d’inflĂ©Âchir les dĂ©ciÂsions du gouÂverÂneÂment.
L’UNSA consÂtate une nouÂvelle foi, que le gouÂverÂneÂment s’appuie sur des arguÂments qui mĂ©lanÂgent l’aspiÂraÂtion de cerÂtains resÂponÂsaÂbles RH de ne pas consulÂter les reprĂ©ÂsenÂtants des agents avec une volontĂ© dogÂmaÂtiÂque de rĂ©duire le rĂ´le et le nombre d’insÂtanÂces.
L’UNSA Fonction publiÂque consiÂdère que moderÂniÂser le foncÂtionÂneÂment des insÂtanÂces de diaÂloÂgue social est utile pour les adapÂter aux besoins actuels. Moderniser, ce n’est pas supÂpriÂmer. Moderniser, ce n’est pas rĂ©duire mais c’est amĂ©ÂlioÂrer.
Des CAP transÂforÂmĂ©es en 2022
Dans son projet, le gouÂverÂneÂment conserÂveÂrait les CAP mais transÂfĂ©ÂreÂrait cerÂtaiÂnes de leurs comÂpĂ©ÂtenÂces vers l’insÂtance unique corÂresÂponÂdant aux CT (ComitĂ© Technique) actuels. Il s’agiÂrait d’insÂcrire la dĂ©fiÂniÂtion de lignes de gesÂtion, l’une sur les mobiÂliÂtĂ©s (mouÂveÂment et nomiÂnaÂtion sur les postes) et l’autre sur les proÂmoÂtions/avanÂceÂments, dans les sujets colÂlecÂtifs traiÂtĂ©s par les CT.
Les CAP devienÂdrait une insÂtance de recours et de contenÂtieux tout en garÂdant son rĂ´le disÂciÂpliÂnaire en 2022.
De plus, le gouÂverÂneÂment souÂhaite engaÂger une rĂ©flexion pour transÂforÂmer les CAP de corps (Etat) en CAP de catĂ©ÂgoÂries (A,B,C).
Dans la Fonction publiÂque terÂriÂtoÂriale, l’UNSA proÂpose la supÂpresÂsion des grouÂpes hiĂ©ÂrarÂchiÂques.
Promotion et avanÂceÂment
L’UNSA estime qu’aujourd’hui, les CAP jouent un rĂ´le imporÂtant en matière de proÂmoÂtion et d’avanÂceÂment, qu’elles Ă©mettent un avis utile qui peut Ă©viter des injusÂtiÂces impacÂtant la carÂrière des agents. Elle proÂpose d’assoÂcier davanÂtage les CAP Ă l’amĂ©ÂlioÂraÂtion de l’égalitĂ© proÂfesÂsionÂnelle femme/homme afin de veiller aux carÂrièÂres de chacun. De plus, elle rapÂpelle que les CAP ont une nouÂvelle misÂsion pour perÂmetÂtre Ă tous les agents d’exerÂcer sur deux grades durant leur carÂrière.
Mobilité dans la FPE
Le gouÂverÂneÂment enviÂsage de retiÂrer cette comÂpĂ©Âtence des CAP. Pourtant, l’UNSA consÂtate que les Ă©lus en CAP perÂmetÂtent de tenir compte au mieux des aspiÂraÂtions de chaque agent, de pourÂvoir les postes et parÂtiÂciÂpent, ainsi, au bon foncÂtionÂneÂment du serÂvice public sur tout le terÂriÂtoire.
L’UNSA proÂpose de revoir le rythme des rĂ©uÂnions afin de racÂcourÂcir le cycle de mobiÂlitĂ©. L’UNSA forÂmule Ă©galement la proÂpoÂsiÂtion d’assoÂcier plus sysÂtĂ©ÂmaÂtiÂqueÂment les Ă©lus de pluÂsieurs CAP, lĂ oĂą les agents issus de pluÂsieurs corps peuÂvent posÂtuÂler sur un mĂŞme poste.
L’UNSA rapÂpelle que la transÂpaÂrence est nĂ©cesÂsaire en matière de postes vacants et qu’il n’est pas si simple de gĂ©rer des corps de pluÂsieurs dizaiÂnes de milÂliers d’agents. Les CAP et les Ă©lus du perÂsonÂnel ont toute leur place.
Discipline
Le gouÂverÂneÂment enviÂsage de modiÂfier le rĂ©gime de sancÂtion en introÂduiÂsant une excluÂsion temÂpoÂraire de trois jours sans consulÂtaÂtion de la CAP, sur dĂ©ciÂsion du seul supĂ©Ârieur, pour les agents de la FPE et la FPH.
L’UNSA rapÂpelle son oppoÂsiÂtion totale Ă cette mesure. Elle demande inverÂseÂment une consulÂtaÂtion de la CAP avant toute prise de dĂ©ciÂsion dans la foncÂtion publiÂque terÂriÂtoÂriale. Pour les agents, il s’agit, en effet, d’une sancÂtion lourde qui ne doit plus ĂŞtre prise sans dĂ©bat contraÂdicÂtoire.
CHSCT
L’UNSA insiste sur la couÂverÂture terÂriÂtoÂriale et le pĂ©riÂmèÂtre actuel. Il s’agit de conserÂver une approÂche hygiène, santĂ©, sĂ©cuÂritĂ© et condiÂtion de traÂvail qui perÂmette de proÂtĂ©Âger les agents et d’amĂ©ÂlioÂrer le serÂvice public dans tous les Ă©tablissements couÂverts actuelÂleÂment par un CHSCT spĂ©Âcial.
L’UNSA demande au gouÂverÂneÂment de monÂtrer concrèÂteÂment qu’il entend et qu’il peut Ă©couter l’avis des orgaÂniÂsaÂtions synÂdiÂcaÂles.